為貫徹落實國務院關于促進邊境貿易創新發展決策部署和共建“一帶一路”倡議，經國家外匯管理局批準，2024年4月10日，國家外匯管理局廣西壯族自治區分局（以下簡稱廣西分局）正式印發《關于開展邊民互市貿易代理人付匯業務的通知》（桂匯發〔2024〕11號，以下簡稱《通知》），在全國率先實施邊民互市貿易進口商品落地加工試點代理付匯新模式，支持海運互市貿易代理企業使用外匯結算。當日，中國工商銀行防城港分行為防城港海陸通供應鏈管理有限公司成功辦理全國首筆海運互市貿易代理人凍鯧魚付匯業務，金額1萬美元。

打造全國邊境貿易外匯結算新樣板

近年來，廣西政府主動服務和融入共建“一帶一路”倡議，創新引入代理企業開展海運互市貿易試點，將互市進口商品來源地從越南擴大到東盟十國。由于海運互市試點模式下由邊民委托代理企業對外簽訂貿易合同并辦理付匯，進口報關則仍由邊民完成，導致付匯主體與報關主體不一致，不符合“誰進口、誰付匯”的外匯監管原則。隨著進口來源地持續擴大，越南之外的其他東盟國家出口商對外匯結算的需求日益旺盛。為支持廣西海運互市貿易多元化、規范化發展，廣西分局積極推進制度創新，結合互市貿易發展現實需求，對代理付匯開展可行性論證，研究提出“優準入、定規范、抓閉環、防風險”的管理模式?！锻ㄖ穼嵤┖螅泜浒傅拇砥髽I允許使用外匯結算，更好地滿足海運互市貿易多幣種結算需求。2024年4月10日，防城港東興市致盛邊民互助組委托防城港海陸通供應鏈管理有限公司從緬甸采購7萬美元凍鯧魚，并通過中國工商銀行防城港分行支付首期預付貨款1萬美元，標志著全國首筆新型互市貿易代理人付匯業務順利落地。

推動廣西互市貿易發展

廣西邊民互市貿易涉及邊境地區千家萬戶，是重要的民生工程。據統計，2023年廣西邊民互市貿易進出口427.1億元人民幣，同比增長1.1倍，涉及邊民10余萬人。代理付匯模式的實施將推動解決影響廣西互市貿易發展的三方面問題。

一是打破門檻限制，解決邊民綜合素質不高，海外業務拓展能力不足的問題。海運互市創新引入專業外貿企業作為“代理企業”參與交易并負責外匯結算，通過專業化的分工合作提升廣西互市貿易競爭力，有效彌補邊民在拓展貨源、簽訂合同、租用國際貨輪和集裝箱、辦理國際結算等方面存在的“先天不足”。二是打破地域限制，解決廣西互市進口原料來源單一，落地加工產能不足問題。廣西目前有邊境落地加工企業170余家，加工生產能力約100億元人民幣／年，由于原料來源主要依賴越南，導致加工產能利用率不足五成。海運互市貿易打破了地域限制，將原料來源地拓展至東盟十國，代理付匯模式將支持加工企業擴大原料進口，提升邊境落地加工產能利用。據預測，未來廣西海運互市貿易年進口規模折人民幣超25億元，其中一半以上使用代理付匯模式結算。三是打破制度限制，解決廣西海運互市貿易外匯結算“不能辦”問題。代理付匯模式突破了“誰進口，誰付匯”的制度規定，允許代理企業使用外匯結算，解決了主體不一致引發的外匯展業合規問題，滿足了新形勢下海運互市貿易多幣種結算需求，體現了經常項目管理“實質重于形式”的實干精神。

展望未來，廣西分局將始終堅持“以人民為中心”的發展思想，協助優化廣西涉外營商環境，服務廣西國內國際雙循環市場經營便利地建設，以高水平開放助力廣西邊境貿易高質量發展。

（來源：新華絲路）