近日，中國人民銀行公布2024年第三季度《中國貨幣政策執行報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，今年以來央行堅持支持性的貨幣政策，有力有效支持經濟回升向好。

加大貨幣政策調控強度

今年特別是9月以來，央行加大貨幣政策調控強度，推出一系列增量金融政策，支持實體經濟穩定增長，市場反應積極正面，有力提振了社會信心。

首先是靈活開展公開市場操作。為進一步增強公開市場7天期逆回購操作利率作為主要政策利率的地位，7月人民銀行發布公告，將公開市場7天期逆回購操作調整為固定利率、數量招標，充分滿足公開市場業務一級交易商需求，提升機構管理流動性的主動性，引導貨幣市場利率圍繞公開市場操作利率平穩運行。

同時，兩次下調主要政策利率。7月，公開市場7天期逆回購操作利率由1.80%下調10個基點至1.70%；9月，公開市場7天期逆回購操作利率再次下調20個基點至1.50%，下調幅度為近4年最大，進一步加大了貨幣政策逆周期調節力度，提振了市場信心。

不僅如此，年內第二次降準0.5個百分點。繼2月降準0.5個百分點后，9月，人民銀行年內第二次下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供中長期流動性約1萬億元。此次降準有利于加大貨幣政策逆周期調節力度，向社會釋放穩經濟的強烈信號，提振各方面發展信心，推動經濟持續回升向好。

另外，發揮貨幣政策結構優化作用。持續做好普惠金融工作。積極運用支農支小再貸款、再貼現引導地方法人金融機構擴大對涉農、小微和民營企業的信貸投放。扶貧再貸款按照現行規定展期，鞏固脫貧攻堅成果，支持鄉村振興。

數據顯示，9月末，全國支農再貸款余額為6531億元、支小再貸款余額為1.7萬億元、扶貧再貸款余額為901億元、再貼現余額為5835億元。9月末，普惠小微貸款支持工具累計提供激勵資金674億元，比年初增加120億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款4.5萬億元，比年初增加1.2萬億元。

完善科技金融服務體系

中央金融工作會議提出做好金融“五篇大文章”，科技金融在“五篇大文章”中居于首位，高質量金融要為高質量發展提供有力支持，金融服務結構和質量必須適應經濟發展更多依靠創新和創造的大趨勢。科技型企業在其生命周期不同階段的融資需求有較大差異，多元化接力式的金融服務有利于滿足不同生命周期創新主體的融資需求。

此次《報告》設置專欄，聚焦完善科技金融服務體系，詳細剖析了為做好央行加快構建與高水平科技自立自強高度適配的金融服務體系，為各類創新主體提供全鏈條全生命周期金融服務，支持推動現代化產業體系建設。

數據顯示，央行指導銀行機構建立科技創新和技術改造再貸款專項工作機制，推送的企業（項目）清單已基本實現融資對接和盡調“全覆蓋”，累計簽約貸款金額超3000億元，有力支持了科技型中小企業首貸、重點領域技術改造和設備更新項目。9月末，高技術制造業中長期貸款余額2.9萬億元，同比增長12%，全國“專精特新”企業貸款余額4.3萬億元，同比增長13.5%，均明顯高于全部貸款增速。

科技金融政策配套不斷健全。穩步推進跨境融資便利化試點、合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理試點。加強部門協作，搭建科技金融信息平臺或服務專區，常態化推送科技型企業信息，促進銀企精準對接。不少地區設立科技信貸風險補償基金，引導政府性融資擔保支持科技型企業融資，對科技金融產品創新給予財政獎補。

根據《報告》，央行將平衡好金融支持與風險防范。引導金融機構加快構建適應科技型企業特點的風險評估模型，積極運用數字技術提高風險評估和監測能力。推動健全科技貸款風險分擔補償體系，提升擔保覆蓋面。加強金融政策與科技產業政策協同，強化信貸風險管理和資金用途監控。

強化金融穩定保障體系

在加強風險防范化解方面，央行健全金融風險監測評估，穩妥有序推進重點領域風險和重點風險項目處置，有序推進金融支持融資平臺債務風險化解，強化金融穩定保障體系建設。

具體來說，持續完善金融風險監測、預警和防控體系。堅持“治未病”與“治已病”相結合，持續健全系統性金融風險監測評估框架，完善金融穩定監測評估指標體系，做深做細金融領域風險監測，全面評估金融體系穩健性。定期開展央行金融機構評級。對安全邊際內的1至7級銀行，開展風險早期預警，及時提示風險。對8至D級的“紅區”銀行，區分存量和增量，對存量機構推動各方形成合力，采取多種措施壓降；對增量機構，建立硬約束早期糾正機制，防止風險淤積。

構建防范化解金融風險長效機制，強化金融穩定保障體系。推動落實《全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》有關要求，發行總損失吸收能力非資本債券，夯實風險抵御能力。持續完善存款保險制度，強化存款保險專業化金融風險處置職能，擴大存款保險基金的資金積累，豐富存款保險的風險處置工具，更好支持高風險機構風險化解。

對于下一階段如何積極穩妥防范化解金融風險，《報告》稱，進一步完善宏觀審慎政策框架，提高系統性風險監測、評估與預警能力，豐富宏觀審慎政策工具箱。持續完善系統重要性金融機構監管框架，研究修訂系統重要性銀行評估方法，組織更新恢復計劃和處置計劃建議，夯實系統重要性銀行附加監管，推動制定系統重要性保險公司附加監管規定，發揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監管合力，鞏固金融體系穩定的基礎。穩妥有序推進重點領域風險和重點風險項目處置，緊盯高風險機構集中的省（區），積極支持推動有關地方政府制定完善并落實地方法人金融機構改革化險方案。健全金融穩定保障體系，進一步研究擴大風險處置基金積累，強化存款保險專業化風險處置職能，持續推動金融穩定法立法工作。

 來源：法治日報