中國和拉美國家同為全球南方國家，有著求和平、謀發(fā)展、促合作的共同訴求，經(jīng)濟互補性強，發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，加強共建“一帶一路”合作具備天然優(yōu)勢。拉美是“21世紀海上絲綢之路”的自然延伸，雖地處太平洋對岸，但積極響應共建“一帶一路”倡議，中拉共建“一帶一路”合作展現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，取得了豐碩成果。中拉共建“一帶一路”正開啟新的“金色十年”，為中拉共同邁向現(xiàn)代化織牢“發(fā)展帶”，鋪實“幸福路”。

政策溝通增進共識

中拉共建“一帶一路”秉持“共商、共建、共享”的基本理念，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進中拉整體合作、落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程等多個領域達成廣泛共識。

2013年以來，習近平主席5次訪問拉美，親自擘畫中拉關系發(fā)展藍圖。習近平主席多次強調(diào)，中國愿同拉方一道，推進共建“一帶一路”，推動中拉合作走深走實。2014年7月，中拉論壇正式建立，習近平主席首次提出構(gòu)建中拉命運共同體的倡議，為中拉關系作出了構(gòu)建“五位一體”新格局和“1+3+6”合作新框架的頂層設計，有力推動中拉平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關系。近年來，中拉論壇機制在推進中拉共建“一帶一路”方面發(fā)揮了重要作用。2017年5月，拉美地區(qū)被正式納入“一帶一路”合作框架，11月，巴拿馬成為首個加入“一帶一路”倡議的拉美國家，中拉共建“一帶一路”開始進入快車道。

在巴西皮奧伊州拍攝的由中國國家電力投資集團公司（國家電投）巴西公司投資并主導建設的馬蘭加圖光伏電站。 新華社發(fā)

中拉元首頻繁互動、高效溝通，政府間合作不斷加強，政治互信持續(xù)深化。共建“一帶一路”與越來越多拉美國家的中長期發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)戰(zhàn)略對接，在拉美的“朋友圈”越來越大。截至目前，中國已與22個拉美國家簽署“一帶一路”合作文件，有效促進了中拉務實合作。此外，拉美國家積極支持并參與中國提出的“三大全球倡議”，與中國攜手構(gòu)建中拉命運共同體。

設施聯(lián)通拉動發(fā)展

拉美國家基礎設施普遍薄弱，物流成本居高不下，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多掣肘，而中國的建筑工程企業(yè)在海外工程承包領域處于全球領先水平，在成本控制、按時交付、工程質(zhì)量等方面的突出能力得到普遍認可。

過去10年，基礎設施建設合作成為中拉共建“一帶一路”的優(yōu)先方向，拉美和加勒比地區(qū)已成為中國開展對外承包工程業(yè)務的第三大市場。安提瓜和巴布達圣約翰深水港項目、阿根廷貝爾格拉諾貨運鐵路改造項目、巴西美麗山特高壓輸電項目、牙買加南北高速公路項目等基礎設施互聯(lián)互通項目陸續(xù)推進、落地，中企承建的特立尼達和多巴哥鳳凰工業(yè)園順利完工，吸引投資、助推發(fā)展、拉動就業(yè)。這些項目造福民生，輻射地區(qū)，成為推動構(gòu)建中拉命運共同體的重要紐帶，點亮共同發(fā)展的希望之光。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年9月，中國在拉美和加勒比地區(qū)累計實施200余項基建項目，承建了幾千公里道路、鐵路、輕軌，100多個學校、醫(yī)院、體育場館，近百個橋梁、隧道，數(shù)十個機場、港口，30多個電站電廠等電力設施，為當?shù)靥峁┙偃f個就業(yè)崗位。

貿(mào)易暢通互利共贏

中拉在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面各具特色，優(yōu)勢互補，發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，加強合作具備天然優(yōu)勢。共建“一帶一路”倡議提出以來，雙方在傳統(tǒng)領域務實合作不斷深化。

中國與拉美國家貨物貿(mào)易額從2013年的2613.9億美元增長到2023年的4890億美元，中國已成為10余個拉美國家的主要貿(mào)易伙伴，是巴西、智利等拉美地區(qū)經(jīng)濟大國的第一大貿(mào)易伙伴。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中拉經(jīng)貿(mào)合作的重點領域之一，2023年上半年，中國自拉美地區(qū)進口農(nóng)產(chǎn)品362.1億美元，同比增長3.2%。來自拉美的香蕉、白蝦通過一站式冷鏈運輸進入中國市場，智利車厘子、秘魯藍莓、烏拉圭牛肉等成為中國電商平臺上的搶手年貨，不僅豐富了中國民眾的日常消費選擇，也給拉美企業(yè)和民眾帶來實實在在的利益。進博會、絲路電商等新興渠道不斷助力拉美農(nóng)產(chǎn)品共享中國超大規(guī)模市場的發(fā)展機遇。

中國已與智利、秘魯、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜等5個拉美國家簽署自貿(mào)協(xié)定。近年來，中拉經(jīng)貿(mào)合作還從傳統(tǒng)領域向新能源、數(shù)字技術、跨境電商等領域不斷拓寬，雙方合作提質(zhì)升級，不斷釋放新的活力。

資金融通融合發(fā)展

拉美國家正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的階段，對基礎設施發(fā)展的需求巨大。然而，拉美國家曾爆發(fā)過嚴重的債務危機并遭遇多次金融危機，且受美元貨幣政策影響巨大，公共支出非常有限，國際融資難度大、成本高，不能滿足拉美國家發(fā)展對資金的實際需求。

利馬是秘魯?shù)氖锥己妥畲蟪鞘校挥谔窖蠛０逗桶驳谒股矫}之間的狹長河谷地帶，是該國的政治、經(jīng)濟、文化中心。圖為利馬老城的圣馬丁廣場。新華社發(fā)

中拉共建“一帶一路”以來，在金融合作方面按照市場化原則，因地制宜，以合資、PPP、特許經(jīng)營權等方式不斷強化合作。中方對拉方經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金支持，不僅為中拉基礎設施合作提供極大助力，而且促進了人民幣的國際化進程。

中國與阿根廷、智利等國家共同核準了《“一帶一路”融資指導原則》。巴西、秘魯、委內(nèi)瑞拉、智利、玻利維亞、阿根廷、厄瓜多爾等7個南美國家相繼加入亞洲基礎設施投資銀行。中國同阿根廷、智利等國的中央銀行簽署雙邊本幣互換協(xié)議，中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行等已在拉美多國開設分支機構(gòu)。智利、巴西、阿根廷設立人民幣清算銀行，巴西、阿根廷、玻利維亞等國宣布外貿(mào)中使用人民幣結(jié)算。2022年底，人民幣超過歐元成為巴西第二大國際儲備貨幣，為拉美地區(qū)國家提升金融多樣化和貨幣政策獨立性提供了新的選擇。

中國堅持對拉投融資不附帶任何政治條件原則，陸續(xù)推出了中拉合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中國-拉美基礎設施專項貸款等平臺和合作機制，加大與美洲開發(fā)銀行的合作力度，中拉融資機制不斷完善，渠道更為多元。

民心相通攜手前進

中拉共建“一帶一路”將民心相通作為社會根基，開展文化、教育、旅游、衛(wèi)生、科研、媒體、民間交往、智庫合作等多層次、寬領域的人文交流。中國已與17個拉美和加勒比國家結(jié)成了約180對友好城市關系，中拉互派留學生的頻度、數(shù)量不斷提升，人文交流平臺日益專業(yè)化、多元化，中拉文化交流年、“未來之橋”中拉青年領導人培訓計劃、中拉文明對話論壇等活動有序開展，中拉文明交流互鑒廣度顯著加強、深度持續(xù)拓展。

拉美地區(qū)已設立孔子學院或孔子課堂50多所。其中，巴西戈亞斯聯(lián)邦大學中醫(yī)孔子學院是拉美第一家以中醫(yī)為特色的孔院，為促進中醫(yī)藥的國際傳播作出了積極貢獻。拉美和加勒比地區(qū)中國學術網(wǎng)、巴西中國研究網(wǎng)絡、委內(nèi)瑞拉中國研究會等聚焦當代中國研究的學術網(wǎng)絡逐漸形成，有力推動了中拉學術合作。

邁向新的“金色十年”

中拉共建“一帶一路”走過了第一個蓬勃十年，已經(jīng)站在新的歷史起點，進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。在新的“金色十年”，中拉共建“一帶一路”將堅持發(fā)展導向，向新而行。

一是構(gòu)建中拉“一帶一路”新聯(lián)通格局。持續(xù)深化與拉美國家在鐵路、港口、能源、5G技術、物流等領域的基礎設施建設合作，打造更多標志性工程，構(gòu)建立體互聯(lián)互通新格局。同時，進一步加強規(guī)則標準對接，提升中拉“軟聯(lián)通”水平。

二是推動中拉“一帶一路”新質(zhì)生產(chǎn)力合作。深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、航天衛(wèi)星、人工智能等高新尖領域，推動拉美“智慧城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目，不斷增強合作項目的可持續(xù)發(fā)展動力。

三是促進中拉“一帶一路”綠色新發(fā)展。落實對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，在拉美加快推進“一帶一路”綠色投資原則，為拉美共建國家提供綠色經(jīng)濟培訓。加快中國企業(yè)在拉美地區(qū)的光伏發(fā)電、風電場發(fā)電、綠氫、儲能和韌性智能電網(wǎng)等綠色投資，完善在巴西、墨西哥等國的新能源汽車投資布局，將鋰礦合作開采作為推動中拉能源轉(zhuǎn)型的重點合作領域投資。

四是加快中拉“一帶一路”新務實合作。發(fā)揮開發(fā)性金融、亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、中拉合作基金等的金融支持作用，與美洲開發(fā)銀行深化合作，實現(xiàn)中拉優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌推進中拉標志性工程和“小而美”項目，不斷深化拓展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)等各領域務實合作，提升拉美人民的獲得感幸福感，著力增強雙方產(chǎn)業(yè)鏈互動性、協(xié)調(diào)性和融合度。

志合者，不以山海為遠。過去10年，中拉跨越大洋，共建“一帶一路”合作蓬勃發(fā)展，收獲累累碩果，中拉關系進入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時代，樹立了南南合作的典范。邁向新的“金色十年”，中拉共建“一帶一路”將向著更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，中國將與拉美國家繼續(xù)守望相助、攜手共進，共同打造好中拉命運共同體這艘大船，引領中拉友好關系駛?cè)胄碌暮匠蹋餐苿又欣F(xiàn)代化進程。

來源：光明網(wǎng)