檢察機關作為國家政治機關、法律監督機關和司法機關，服務保障“一帶一路”建設，既是政治使命，也是應盡責任。近年來，“一帶一路”沿線檢察機關認真履行法律監督職能，加強區域協作、凝聚協作共識，突出協作重點，推動區域協作向更高更廣更深層次發展，為“一帶一路”建設提供更優司法保障。

一、加強區域檢察協作服務保障“一帶一路”建設的實踐探索

目前，“一帶一路”沿線檢察機關立足于服務社會發展大局、推進檢察業務工作，在特定區域、鄰近地域或不同系統檢察機關建立日常聯絡、信息共享、線索移送、業務交流、信息宣傳、隊伍建設等跨區域檢察協作機制，開展了多層級、多元化、多樣性區域協作工作實踐探索，為“一帶一路”建設向縱深發展打下堅實的司法保障和法治基礎。綜合分析發現，“一帶一路”沿線相關檢察機關就主要集中于以下重點工作開展協作交流。

（一）聚焦政治安全開展區域檢察協作。2022年1月，最高人民檢察院印發《關于加強新時代軍地檢察協作若干問題的意見》，就進一步強化軍地檢察協作，依法履行檢察職能，維護國防利益和軍人軍屬權益等提出要求。

（二）聚焦社會穩定開展區域檢察協作。圍繞“一帶一路”沿線城市社會安定、人民安寧，檢察機關加強對嚴重暴力犯罪、交通運輸、工程建設、廠礦企業等重點領域安全隱患進行區域檢察協作，提升人民群眾安全感。

（三）聚焦生態保護開展區域檢察協作?！耙粠б宦贰毖鼐€檢察機關根據環境地域、流域特點，探索建立跨區域協作機制，圍繞持續打好污染防治攻堅戰、推進長江流域生態保護、服務保障黃河流域高質量發展等生態環保領域，為“一帶一路”建設提供有力檢察保障。川甘青三地檢察院、法院聯合簽署《黃河上游川甘青水源涵養區生態環境資源保護司法協作框架協議》，落實黨中央關于黃河流域生態保護和高質量發展的戰略部署。

（四）聚焦文物保護和英烈保護開展區域檢察協作?！耙粠б宦贰毖鼐€文物和文化遺產資源豐富，承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優秀文明資源。近年來，檢察機關針對實施妨害文物管理違法行為，行政部門履職盡責不到位，造成自然遺跡、人文遺跡、風景名勝區或革命文物等損害的，推動跨區域跨部門的檢察協作。

（五）聚焦主責主業開展區域檢察協作。例如，遼寧省凌源市人民檢察院、河北省平泉市人民檢察院、內蒙古自治區寧城縣人民檢察院三市縣共建跨區域檢察司法救助協作機制，通過建立跨區域調查取證、信息共享、控告申訴及司法救助材料送達、司法救助與社會救助機制、心理救助、司法救助金發放等具體機制，強化跨區域司法聯動，變“單打獨斗”為“協同作戰”，嘗試打破區域壁壘，協同開展國家司法救助工作，凝聚檢察機關 “救急解困”合力，努力實現協作共贏發揮司法救助救急解困的作用。

二、加強區域檢察協作服務保障“一帶一路”建設的思考

深化區域檢察協作，加強服務保障“一帶一路”建設，相關檢察機關必須堅持目標導向、問題導向、結果導向，深刻認識區域檢察協作的內涵要求、發展理念、工作格局和基本路徑。堅持檢察工作一體化履職，細化區域協作案件辦理、工作機制，深化區域協作機制常態化、制度化、規范化建設，逐步構建跨區域檢察監督新格局，在區域協作中不斷推動檢察工作服務保障“一帶一路”建設高質量發展。

（一）堅持檢察工作一體化履職。檢察工作一體化是實現檢察工作高質量發展和現代化的根本所在，也是法律監督體系現代化、機制現代化的重要組成部分，更是推動檢察機關服務保障“一帶一路”建設的有力舉措?！耙粠б宦贰毖鼐€檢察機關必須深化改革創新，破除瓶頸制約，激發內生動力，釋放聯動效能。以黨的領導為政治引領，以人民中心為根本立場，以上下一體、融合發展為目標導向，以數字檢察為技術支撐，涵蓋政治建設、檢察辦案、檢察管理、檢察隊伍、檢察保障等方面，建立縱向一體化更加聯動有力、橫向一體化更加貫通融合的領導體制、工作機制。

（二）深化區域檢察協作案件辦理。“一帶一路”沿線檢察機關辦理案件時，應強化調查取證協作，需要異地調查取證、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人和委托調查取證等工作的，應當事先向當地檢察機關通報，當地檢察機關應當全力協助配合，提供辦案場所和技術裝備等便利。對重大跨區域案件，及時進行會商。聯合派員提前介入，必要時可以與相關公安機關、審判機關就證據標準、法律適用等問題進行會商。對事實認定、法律適用等方面存在分歧的，共同研討，統一認定標準。需要聯合辦理的案件，應及時召開協調會，成立聯合辦案組，掛牌督辦，共同派員介入案件調查，確保案件順利辦結。需要委托對方檢察機關調查取證的，應出具相關法律文書并載明協助事項，接受委托的檢察機關應依法及時調查取證和反饋。

（三）探索區域協作數字檢察建設。深化創新引領的數字賦能，通過大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等技術工具，打破時空、人員的限制，將二維監督三維化，深化“一帶一路”沿線區域信息數據共享機制建設，探索建立司法政策數據庫，持續推進法律監督線索智能分析研判、數字監管等創新舉措，研發完善類案智能化推送等功能，引導、實現“一帶一路”沿線檢察機關司法資源的快速優化配置與再生，降低司法政策的制定、配適、執行成本，提升服務保障“一帶一路”建設法治產品、檢察產品的優質度。

（四）加強區域檢察協作日常交流。各協作檢察機關要通過聯合調研、工作座談、考察交流等方式加強理論和實務研討，深入分析檢察工作中遇到的新情況、新問題，及時溝通交流，統一司法理念和證據認定標準，促進區域間法律適用的統一性和協調性，交流辦案經驗、提升辦案實效。充分發揮各自人才優勢和利用各自資源采取互派業務部門骨于交流等方式，有針對性地提升檢察干警的業務水平。要注重研究跨區域案件、事件和輿情的處置辦法，統一步調，共同做好輿情處置應對工作，加強宣傳溝通，強化輿論引導，對于重大敏感案件、事件，相關省、市級人民檢察院可聯合召開新聞發布會或信息發布協調會，統一發布口徑，及時回應社會關切，提高宣傳效果，防控負面炒作。

來源：青海法治報