日本執政黨自由民主黨總裁選舉拉開大幕，東京永田町（日本政界代名詞）風起云涌。

據新華社報道，自民黨總裁選舉定于9月12日發布競選公告，27日舉行投計票。現任日本首相、自民黨總裁岸田文雄已宣布放棄參選，意味著此次選舉結束后他將不再擔任首相，新總裁將接任首相。

迄今，自民黨內已有超過10人宣布或有意加入總裁之爭，選情撲朔迷離。專家分析認為，今年有意角逐新總裁之位的參選者眾多，與自民黨主要派閥曝出“黑金”丑聞，被迫解散有關。一些人擺脫了以往的派閥束縛，角逐新總裁的意愿增強，有意參選的人數隨之增加。不過，多人選戰可能是表象，“造王者”之間的博弈才是此次自民黨選舉的主導力量。

十余人有意競選新總裁

“有必要向民眾明確表示自民黨有所變化，而顯示自民黨正在發生變化的第一步，也是最明顯的一步，就是我不參加自民黨總裁選舉。”時間拉回當地時間8月14日，岸田文雄在記者會上說。

岸田文雄宣布退選的決定后，自民黨內掀起新一輪總裁之爭。目前，自民黨已有超過10人宣布或有意加入總裁之爭。按日本媒體說法，有意參選者數量如此多的情況較為罕見。

中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員姚澤宇分析稱，有意參選者數量增多，主要有兩方面原因。

“解散派閥是一個關鍵因素。過去，自民黨內部主要由派閥決定黨內政治資金的使用和人事安排，現在多數派閥解散，各大勢力重新洗牌，一些人擺脫了派閥政治的束縛，自由度和自主性得到大幅提升。” 姚澤宇說,“此外，自民黨內迄今無法選出一個真正可以服眾的領導人。”

外交學院國際關系研究所教授周永生表達了類似的看法：“以往的自民黨總裁選舉是派閥之間協調后推舉一個候選人，如今多個重要派閥都已解散，上述推舉機制再難直接發揮作用，部分黨內議員便想嘗試沖擊新總裁寶座，因而形成了‘群雄并起’的局面。”

2023年11月，自民黨內多個主要派閥被曝出“黑金”丑聞，被指向下屬國會議員下達銷售指標，要求他們出售政治籌款派對券。如果超過銷售指標，多出的資金將以“回扣”的形式返還議員。這部分資金不在派閥收支報告和議員政治資金收支報告上登記，從而成為不受監管的秘密資金。

“許多人將這場‘黑金’丑聞歸咎于派閥，并呼吁廢除派閥。”日本東京國家政策研究院教授增山干高說。為了解決“黑金”丑聞持續發酵引發的政治信任危機，自民黨相繼解散“岸田派”“安倍派”和“二階派”等派閥。

然而，宣布或表達參選意向并不意味著獲得候選人資格。要成為自民黨總裁選舉的候選人，需得到20名國會議員推薦。為了跨過這一“門檻”，有意參選者正在激烈爭奪推薦人。

公開資料顯示，自民黨總裁選舉從二十世紀七十年代開始采用“推薦人制度”，推薦人須在規定的文件上署名，名單也將被公開。對推薦人來說，表態推薦事關個人政治前途。如果某個參選人后來順利當選，推薦人可能在人事方面獲得優待；反之，如果敗選，推薦人可能會遭到上位者的冷遇，所以不少議員對擔任推薦人的態度較為謹慎。

最終會有多少人得到20名國會議員推薦成為候選人尚未可知。從1972年以來，自民黨總裁候選人數最多不超過5個。

代表例子是前首相佐藤榮作宣布退出后的1972年。那年，被稱為“三角大福”的三木武夫、田中角榮、大平正芳和福田赳夫4位派閥領袖參選。在前首相森喜朗辭職的2001年，小泉純一郎、橋本龍太郎、龜井靜香及麻生太郎4人角逐。此前，參加自民黨總裁選舉人數最多的是2008年和2012年，分別都為5人參選。

熱門候選人優劣各不同

當獲得20名推薦人的提名，候選人將從本月12日起正式角逐新總裁之位。今年選舉期持續15天，將是日本采用現行規則以來最長的一次。自民黨方面稱，旨在通過延長競選期爭取更多民眾支持。

眼下，外界關注的焦點集中于潛在的新總裁熱門人選。

在最近民意調查中，小泉進次郎、石破茂和高市早苗的人氣位于前列。日本多家媒體8月21日和22日的民意調查顯示，當詢問受訪者誰是自民黨總裁的合適人選時，日本前環境大臣小泉進次郎以23%的支持率位居第一。排名第二的是自民黨前干事長石破茂，支持率為18%，與7月的輿論調查相比，兩人的位次互換。緊隨其后的是日本經濟安全保障擔當大臣高市早苗，支持率為11%。

公開資料顯示，43歲的小泉進次郎出生于政治世家，是日本前首相小泉純一郎的兒子，集結了豐厚的政治資源。觀察人士認為，此次自民黨總裁選舉，他是最年輕的有意參選者，而短板也正在于此，他的政治資歷相對較淺，能力也遭到部分人的質疑。

與小泉進次郎不同，67歲的石破茂是自民黨資深政客，曾在該黨擔任過自民黨干事長和防衛大臣等要職，也曾多次競選首相。然而，石破茂在黨內因與部分人不和而被視為“異類”，其黨內支持率尚不明朗。

高市早苗政治經驗也相當豐富，曾任總務大臣。在上次自民黨總裁選舉中，她得到安倍晉三的背書，以第3名的成績脫穎而出。如今安倍晉三已經去世，她的支持不復存在，另外，她政策主張過于偏右。

數字大臣河野太郎和前經濟安全保障擔當大臣小林鷹之也是日本輿論較為關注的潛在候選人。

河野太郎以大膽改革而著稱，其突出優勢是善用社交媒體，一定程度上能獲得年輕選民的喜愛。他的另一個優勢在于，他此次參選據報已經獲得麻生派首領麻生太郎的支持承諾。然而，近年來擔任數字化事務擔當大臣期間，多次出現的失誤也使他遭到媒體和公眾的批評。

小林鷹之可謂是眾多有意參選者中的“新面孔”。他較為精通經濟、科技、法律等多方面政策，被認為是自民黨內的實務派。同時，他也是該黨少壯派（較年輕議員）的中堅力量之一，強調要破除派閥政治，類似的立場觀點得到黨內有同樣革新抱負的少壯派支持。他的不足在于知名度不高。

其他有意向參選的人員包括：內閣官房長官林芳正、外務大臣上川陽子和自民黨干事長茂木敏充等。

姚澤宇表示，“有意參選新總裁的人數較多，各自競選的優勢和劣勢不同，選情仍然撲朔迷離。”

“誰能勝出，不僅要看各自在選民中的支持程度，更取決于自民黨內部的看法。” 周永生強調，自民黨總裁選舉受多重因素影響，仍需觀察多方動態。

“造王者”發揮關鍵作用

此次日本自民黨總裁選舉，將是該黨派閥因“黑金”丑聞相繼解散后的首次總裁選舉。

派閥在自民黨成立時就已存在，曾經能夠集中旗下議員選票、為某位中意的候選人競選黨總裁“保駕護航”。如今，除“麻生派”之外的主要派閥均已解散。

在周永生看來，派閥在日本政壇的影響不太可能在短時間內消除。此次自民黨總裁選舉恐難完全擺脫派閥之爭。

岸田文雄在解散派閥之后，還提出把派系定位為“政策集團”，與以往派系擁有的金錢和職位分配功能“徹底決裂”、禁止“政策集團”舉辦政治集資宴會等。有日媒對此評論稱，自民黨并未下定決心全面廢除派閥，而是允以“政策集團”的形式繼續存在。

“不過，目前而言，主導此次自民黨總裁選舉的可能是‘造王者’之間的博弈。”姚澤宇說。

“造王者”是自民黨內頗具影響力的大佬主導自民黨總裁選舉。日本歷史上，前首相田中角榮就被稱為“造王者”，1974年卸任后在自民黨內的影響力仍在，中曾根康弘、大平正芳和鈴木善幸曾在田中角榮支持下當選首相。

目前被媒體視為“造王者”的有日本前首相麻生太郎和菅義偉，以及即將退任的岸田文雄。“他們三個人角力，動員自己的議員去支持他們所推薦的候選人，將會發揮關鍵作用。” 姚澤宇說。

麻生太郎在自民黨內依然掌握著話語權，其所在的麻生派擁有54名議員，是目前唯一真正沒有解散的派閥，黨內議員可能再以派閥為單位一致投票。若能得到麻生太郎的支持，候選人將獲得一個相對穩定的票源。因此麻生太郎被認為具備 “造王者”的基礎。

菅義偉有無派閥議員等的支持，自身影響力仍然存續。公開報道顯示，菅義偉曾發揮過“造王者”的作用，在2012年自民黨總裁選舉前，許多人出于健康考慮，反對安倍晉三再度競選，但菅義偉不僅支持安倍晉三，還幫助他再度擔任首相。今年9月8日，菅義偉在集會上為小泉進次郎背書。

岸田文雄退任首相后也被認為將轉向幕后發揮“造王者”的作用。有媒體評論，此次選舉中，各候選人依然在試圖尋求前派閥大佬的支持，以期獲得哪怕一部分的確定選票。例如，岸田文雄常年擔任會長的“岸田派”雖已解散，但仍保留了對部分議員的約束力，很可能將支持同派出身的候選人。

根據自民黨選舉規則，367名自民黨籍國會議員每人1票，各地地方議員、普通黨員、“黨友”（即注冊支持者）所投票折合為367票，合計734票，得票過半者當選總裁。如果第一輪投票無人得票過半，得票數前兩名的候選人將進入第二輪，即決勝輪投票。

“在如今參選人林立的情形下，假設有10名候選人，每名候選人有20個國會議員推薦人，相當于210張國會議員票有了固定流向，也就是說，367張國會議員票中，浮動票僅剩150張左右。所以，決定候選人能否進入第二輪決勝投票的關鍵在于能否獲得更多的一般黨員票。”姚澤宇分析稱，這也是與以往的自民黨總裁選舉有所不同的地方。

新首相是否會重蹈覆轍  

日本為議會內閣制的國家，由于自民黨在眾議院和參議院均占據穩定多數席位，這意味著誰贏得自民黨總裁競選就將成為下一任首相。分析認為，此次日本自民黨總裁的選舉結果難以預測，但無論誰勝出，都將面臨不小的內政外交挑戰。

在日本國內，新首相要著力重塑自民黨形象、恢復民眾對該黨的政治信心。從去年年底延宕至今的 “黑金”丑聞，重創自民黨支持率，民眾對自民黨的信任嚴重受損，岸田文雄幾度發力挽救支持率，卻收效甚微。

落在新首相肩頭的任務還有日本的經濟問題。日本總務省8月23日發布的報告顯示，上個月不包括生鮮食品在內的日本消費者物價指數同比上漲2.7%，米價上漲17.2%，電價上漲22.3%，日本民眾家庭負擔持續加重。民調顯示，超過50%的受訪民眾認為，物價高漲等經濟問題是新首相必須優先關注的問題。

同時，新首相未來一年要帶領自民黨迎來兩場重要選舉，分別是眾議院選舉和參議院選舉。能否贏得這兩場選舉，將決定新首相是否能夠帶領該黨繼續穩定執政。

參議院選舉三年一次，每次改選一半參議員，通常在夏天舉行，不得提前或推遲。而眾議院選舉有所不同。一般情況下，眾議院選舉四年一次，但首相擁有解散眾議院的權力，因此眾議院選舉的時間并不確定。眾議員的任期也不確定，雖然是四年任期，但如果眾議院被解散，他們便失去了議員資格。

第49屆眾議員任期至2025年10月結束，屆時將舉行新一屆眾議院選舉。然而，自民黨內部已經有呼聲，要求把眾議院選舉提前到今年10月。有輿論認為，如果自民黨在眾議院選舉中落敗，自民黨的新總裁可能成為“短命”首相。在日本，眾議院選舉決定著首相的去留。歷史上，日本前首相宮澤喜一、麻生太郎與野田佳彥，均是因為所屬政黨未能贏得眾議院選舉而辭任。

也有輿論擔心，日本首相可能再次進入“短命”時代。姚澤宇表示，這樣的擔憂正常。二戰結束以來，日本已有35名首相輪換更迭，尤其是從1993年到2012年不到20年的時間里，日本已經換了14名首相，“短命”似乎已經成為日本首相的代名詞。

最近日本政界也在討論，頻繁換相可能會對世界如何看待日本產生負面作用，日本政策的延續性難以保障，所以盡量確保新首相完成三年任期。根據自民黨相關章程，自民黨總裁選舉每三年舉行一次。

在姚澤宇看來，對于下一任首相來說，上臺后能否擺脫“短命”的命運，仍有待觀察。

（來源：新京報）