共建“一帶一路”倡議提出以來，中國始終堅持以綠色發(fā)展理念為指導，不斷拓展生態(tài)環(huán)保國際合作，提升政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平，讓世界共享生態(tài)紅利。十年來，中國把綠色發(fā)展理念融入共建“一帶一路”各領域，既為世界經(jīng)濟增長開辟了新空間、搭建了新平臺，也為全球生態(tài)環(huán)境治理給出了中國方案，持續(xù)造福共建“一帶一路”的各國人民，為改善生態(tài)環(huán)境和提高發(fā)展質量作出重要貢獻。

夯實生態(tài)環(huán)境保護合作基底

生態(tài)環(huán)保合作是綠色“一帶一路”建設的根本要求。從外在發(fā)展環(huán)境來看，“一帶一路”沿線國家自然條件差異大，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，東段的東亞經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展迅速，西段的歐洲經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)達，而兩者中間的廣大腹地國家雖然擁有較豐富的資源稟賦，但生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，治理難度較大。從內(nèi)在發(fā)展條件來看，“一帶一路”沿線國家如何破解資源約束、減少環(huán)境污染、推進節(jié)能減排等任務緊迫。歷史教訓與現(xiàn)實需求都使我們在共建“一帶一路”時必須通盤考慮生態(tài)環(huán)境問題，嚴守生態(tài)保護紅線。

近年來中國以前所未有的決心和力度，大力推進生態(tài)文明建設并取得了歷史性成就，在解決自身環(huán)境問題的同時，帶動沿線國家提升生態(tài)環(huán)境治理能力。一是制定《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》《關于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》等系列文件，為綠色絲綢之路建設提供了制度支撐。二是大力推動清潔能源革命，全面停止新建境外煤電項目，穩(wěn)慎推進在建境外煤電項目，幫助沿線國家落實減排目標，提高電氣化水平。三是開展生態(tài)環(huán)境管理制度的設計研究，將減排、水土流失治理、生物多樣性保護等目標融入“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，攜手沿線國家共同應對生態(tài)環(huán)境風險。

依托“五通”推動全面綠色轉型

十年來，中國推動“一帶一路”沿線各國積極發(fā)揮比較優(yōu)勢、凝聚發(fā)展共識，依托“五通”播撒綠色果實。

推動綠色政策溝通。契合廣大參與國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保訴求，主動對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，制定“中國—東盟環(huán)境合作行動計劃”“綠色瀾湄計劃”等發(fā)展規(guī)劃，積極參與國際綠色標準制定，將綠色低碳技術標準和管理模式貫徹到重點項目中，引導沿線國家開展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源革命、綠色技術創(chuàng)新、氣候治理和生態(tài)城市建設等廣泛合作。

推動綠色設施聯(lián)通。制定“一帶一路”綠色投資原則，規(guī)范環(huán)境影響評價制度，引導企業(yè)積極履行環(huán)保責任，在沿線國家基礎設施建設、運營和維護中充分考慮生態(tài)影響，實現(xiàn)綠色低碳運營管理。很多基礎設施建設項目在解決民眾當務之急的飲水、用能、供電等需求的同時，最大限度降低對環(huán)境的負面影響，成為“一帶一路”綠色實踐典范。根據(jù)國際能源署預測，到2040年“一帶一路”沿線地區(qū)年均新增裝機將超過8000萬千瓦，成為全球電力增長最快的區(qū)域。

推動綠色貿(mào)易暢通。將綠色發(fā)展理念融入沿線經(jīng)貿(mào)合作，推動綠色技術交流合作。一方面，與共建國家合作開展蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路、尼日利亞萊基深水港等綠色基礎設施建設。另一方面，建成印尼青山工業(yè)園、老撾萬象賽色塔低碳示范區(qū)、中非農(nóng)業(yè)技術示范中心等一批綠色低碳標桿項目，構建綠色價值鏈，避免“污染跨國轉嫁”，帶動當?shù)貙崿F(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)轉型。

推動綠色資金融通。充分發(fā)揮絲路基金及各國主權基金作用，引導商業(yè)性股權投資基金和社會資金共同參與建設。比如，中國工商銀行發(fā)行首只“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機制綠色債券，并與歐洲復興開發(fā)銀行、法國東方匯理銀行等相關成員共同發(fā)布“一帶一路”綠色金融指數(shù)，募集資金用于綠色項目建設。在促進綠色投融資的同時，加強綠色金融監(jiān)管合作，構建區(qū)域性金融風險預警系統(tǒng)，形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制。

促進綠色民心相通。廣泛開展生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等項目和活動，推進科學研究和人才的跨界交流合作，協(xié)同沿線各國提升生態(tài)環(huán)境治理能力，增加各國民眾對生態(tài)環(huán)保的認同感和獲得感。以人才培養(yǎng)為例，中國政府啟動“綠色絲路使者計劃”，已為120多個共建“一帶一路”國家培訓3000人次綠色人才，共同研究綠色絲綢之路建設路徑和方案。

構建全球多邊環(huán)境治理機制

中國堅持共商共建共享原則，以保護生態(tài)環(huán)境為前提開展經(jīng)貿(mào)往來活動，積極尋求與沿線國家的“最大公約數(shù)”，在低碳技術、能源轉型等方面尋求戰(zhàn)略合作，攜手沿線各國解決環(huán)境、氣候、扶貧等問題，為全球多邊環(huán)境治理體系提供重要支柱。

在具體合作機制上，歷屆“一帶一路”國際合作高峰論壇專設綠色發(fā)展分論壇，從居民綠色家電、企業(yè)綠色投資等貼近生活、影響深遠的領域入手，落實生態(tài)環(huán)保法律和準則，引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、承擔社會環(huán)保責任。同時，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系倡議等國際合作平臺，定位于推進政策溝通、促進綠色技術交流、凝聚綠色發(fā)展共識，成為沿線國家分享綠色發(fā)展經(jīng)驗的重要渠道。此外，“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺、“一帶一路”環(huán)境技術交流與轉移中心和“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院等平臺和機構，則為生態(tài)環(huán)保信息分享、綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作、綠色金融合作等提供了專業(yè)化指導。

事實證明，中國與自然和諧相處的智慧和豐富實踐正沿著“一帶一路”跨越山海，通過一個又一個綠色項目助力當?shù)匕l(fā)展，為融合不同文明、促進人與自然和諧共生架起了“綠色橋梁”，為推進全球環(huán)境治理和實現(xiàn)共同繁榮作出實實在在的貢獻。

（來源：學習時報）