“五一”以來，清澗縣人生影視城內(nèi)，張娟麗的5家關(guān)中小吃店鋪顧客絡(luò)繹不絕。“多虧縣營商辦協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門工作人員上門為商戶集中辦證，讓我們在五一黃金周，搶上了開業(yè)第一桶金，‘清澗速度’堅定了我在清澗扎根的決心。”

進(jìn)入7月，榆林康艾文生物科技有限公司投資5500萬的艾草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項目，正式進(jìn)入試生產(chǎn)階段。“正是因為縣政府在工業(yè)園區(qū)為我們提供了生產(chǎn)車間和原料車間，才能使我們在短短幾個月內(nèi)迅速落地，開工生產(chǎn)。”負(fù)責(zé)人高興地說：“下一步我們會鼓勵老百姓大面積種植艾草，長期為企業(yè)提供原料。”

清澗縣委書記孫利斌，縣委常委、常務(wù)副縣長劉斌，副縣長賀小明到縣政務(wù)大廳督導(dǎo)調(diào)研營商環(huán)境突破年活動開展情況

近幾日，清澗縣官停河的個體黑牛養(yǎng)殖戶白建新心里樂滋滋的。由陜西外經(jīng)貿(mào)公司投資的萬頭黑牛智慧牧場建在了自家門口，“政府免費給咱建標(biāo)準(zhǔn)化牛棚，專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊做指導(dǎo)，黑牛好養(yǎng)，牛犢價格也高3到6倍，老百姓的好日子來了。”在清澗縣邢家溝，黑牛養(yǎng)殖為當(dāng)?shù)?06戶老百姓帶來了13.8萬元的年分紅收入。

今年以來，清澗縣聚焦聚力“三個年”活動，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，以項目強(qiáng)支撐、以服務(wù)優(yōu)環(huán)境、以作風(fēng)強(qiáng)保障，守住營商環(huán)境的“綠水青山”，帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金山銀山”，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

如今的清澗，優(yōu)化營商環(huán)境的一幕幕新場景不斷誕生。

“幫代”服務(wù)小馬甲傾力打造“清澗效率”

日前，在清澗縣政務(wù)服務(wù)大廳，王艷霜對“馬甲”幫辦代辦員提供的免費服務(wù)，豎起了大拇指。“辦事不求人，是最好的營商環(huán)境。今天我來辦理企業(yè)法人變更手續(xù)，工作人員都很耐心，遇到不懂的他們會告訴我怎么操作，一會兒就辦完了，很開心。”

為服務(wù)好辦事企業(yè)和群眾，節(jié)約企業(yè)、群眾時間成本，避免“往返跑”，清澗縣行政審批服務(wù)局建立了“線上”“線下”雙向聯(lián)動，線上通過微信，讓“數(shù)據(jù)跑”替代“人工跑”。在“線下”，企業(yè)和群眾向代辦員提交《幫辦代辦服務(wù)委托書》，讓幫辦代辦員跑替代辦事群眾跑。免費為企業(yè)提供咨詢、材料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)辦理等全過程服務(wù)，實現(xiàn)全流程代辦服務(wù)，破解了服務(wù)群眾“最后一公里”的難題，在群眾和審批部門之間架起了一座橋梁。

“解決不了的難題，問局長！”今年4月，清澗縣行政審批服務(wù)局在政務(wù)服務(wù)大廳創(chuàng)新設(shè)立的“局長專窗”，引來了不少前來辦事的群眾圍觀。遇到審批“疑難雜癥”，來問“一把手”。政務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事+局長專窗”反映窗口，由局長、副局長輪流坐班，當(dāng)好群眾進(jìn)門“引導(dǎo)員”、窗口“服務(wù)員”、出口“回訪員”。現(xiàn)場處理指導(dǎo)企業(yè)群眾在辦理事項過程中遇到的難點與堵點問題，讓前來辦事企業(yè)群眾在辦特殊事項時，有“門”可進(jìn)、難事辦成。

對一個地區(qū)而言，營商環(huán)境是其經(jīng)濟(jì)運行活力、市場成熟程度、政府治理水平的綜合體現(xiàn)。對一個小商戶來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。

“政府相關(guān)部門上門給我們辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、門面?zhèn)浒浮I業(yè)前消防安全檢查、現(xiàn)場勘驗等相關(guān)手續(xù)，審批流程從原來的20個工作日縮減至半天，這就是如今的‘清澗效率’。”日前，談到自己開店辦理證照的過程，人生影視城姐妹煎餅店劉老板感慨不已。

今年4月，因為電視劇《人生之路》的熱播，清澗人生影視城成了各地游客眼中的熱門“網(wǎng)紅打卡地”。為了助力商戶提早正常營業(yè)，給游客留下良好的消費體驗，清澗縣積極組織審批、住建、消防等部門工作人員走進(jìn)人生影視城，把辦事窗口設(shè)在景區(qū)，主動上門服務(wù)，保障了景區(qū)內(nèi)27家商戶在“五一”前快速實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。

服務(wù)商戶“小買賣”，優(yōu)化營商“大環(huán)境”。享受了政府暖心服務(wù)后，商戶也將賓至如歸的熱情傳遞給了前來參觀體驗的游客。據(jù)統(tǒng)計，“五一”假期，人生影視城累計接待游客17.56萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8050萬元，游客人數(shù)和旅游收入是去年同期的16倍，創(chuàng)全縣文旅產(chǎn)業(yè)歷年之最。清澗人生影視城和梁家岔、趙家畔等“打卡地”，一度占據(jù)抖音榆林景點好評榜第一名。

清澗縣行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“為切實解決辦事企業(yè)、群眾‘工作時間沒空辦’‘休息時間沒處辦’‘事未辦結(jié)再次跑’等難題，今年我們大力開展‘上門服務(wù)+延時服務(wù)’活動，有效提升了廣大群眾的獲得感和滿意度。”此外，幫辦代辦服務(wù)還為重大項目及外企開通綠色通道，采取特事特辦、委托代辦、跟蹤督辦、陪同協(xié)辦等服務(wù)方式，簡化程序，明確專人從快辦理，并結(jié)合延時服務(wù)，提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

一項項便民惠民舉措，一次次主動擔(dān)當(dāng)作為，切實解決了廣大辦事群眾的“急難愁盼”，也見證著清澗縣行政審批系統(tǒng)強(qiáng)作風(fēng)、提能力推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的實際成效。今年以來，清澗縣聚焦市場主體和群眾需求，積極進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步推動企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”，全面提升群眾滿意度和幸福感，著力營造“清快辦”營商環(huán)境。

政府來當(dāng)“店小二”助力營商環(huán)境更優(yōu)

如果用自然生態(tài)環(huán)境類比營商環(huán)境，那么市場經(jīng)濟(jì)就是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)家和企業(yè)擇環(huán)境而棲，哪里環(huán)境更適宜，就會“飛”去哪里，在哪里“繁衍生長”。

良好的營商環(huán)境是地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)。一個地方若沒有良好的營商環(huán)境，再好的項目也引不來，引進(jìn)來了也留不住，留住了也長不大，長大了也會走。

清澗深知營造一流營商環(huán)境對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。近年來，不斷加大助企紓困力度，制定出臺支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展14個方面37條措施，針對現(xiàn)有87戶“五上”企業(yè)，“一對一”建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、縣直部門包聯(lián)制度，組建入企服務(wù)專班，打好“降、免、退、緩、貸”組合拳。

自2019年底落地清澗，陜西黃原生物工程有限公司一步步發(fā)展壯大，如今已成為清澗縣酸棗產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)企業(yè)、帶動企業(yè)、示范企業(yè)。

逐夢的過程，并不孤單。4年里，總經(jīng)理王新明和他的企業(yè)一直在享受著政府部門“店小二”式的熱情服務(wù)。他至今都忘不了公司流轉(zhuǎn)1600畝地建設(shè)酸棗種植基地的經(jīng)歷。

2022年初春，在得知黃原生物公司的用地需求后，清澗縣政府縣長賀敬多次帶著縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局干部，與王新明一起跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、看山頭，帶著電腦儀器現(xiàn)場辨別土地性質(zhì)。經(jīng)過近一個月的努力，終于將酸棗基地選定在寬州鎮(zhèn)上劉家川、下劉家川、鮑家溝、呼家河4個村。常務(wù)副縣長劉斌立即督促各項手續(xù)快速辦理，最終趕在當(dāng)年3月種植最佳時期，讓企業(yè)拿到了項目用地。“如果讓我們自己跑手續(xù)，無論如何也趕不上栽種季節(jié)。在企業(yè)落地前，我們曾多方考察，像清澗政府這樣急企業(yè)之急的并不多見，讓我們感受到了被重視。我們操不到的心，政府都給操到了，企業(yè)發(fā)展中遇到的‘溝溝坎坎’，政府都努力幫我們邁過去了。”

如今的王新明干勁十足。“我們規(guī)劃在未來5年，新建3000畝野生酸棗栽植基地。繼續(xù)沿用‘公司龍頭帶動、村集體經(jīng)濟(jì)組織實施、農(nóng)戶參與生產(chǎn)分紅’的模式，帶動全縣新建3萬畝野生酸棗栽植基地，形成年產(chǎn)值可達(dá)2億元的產(chǎn)業(yè)新鏈條，真正把小酸棗做成大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場，助力農(nóng)民增收致富，推動清澗高質(zhì)量發(fā)展。”

今年以來，清澗縣制定發(fā)布全縣統(tǒng)一的項目審批事項清單，進(jìn)一步壓縮土地、林地審批和財政評審時限，全力破解行政審批手續(xù)繁、效率低等問題。同時，提高招商引資精準(zhǔn)度，圍繞以紅棗、蘋果、紅梅杏、中藥材為主的林果產(chǎn)業(yè)，以小雜糧為主的種植產(chǎn)業(yè)，以黑牛、黑毛土豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，以路遙小鎮(zhèn)、人生影視城、北國風(fēng)光、太極圣境為主的文旅產(chǎn)業(yè)，建立招商引資項目庫，做到動態(tài)更新、精準(zhǔn)對接。

在園區(qū)建設(shè)上，清澗將打造“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過一、二、三產(chǎn)融合園區(qū)示范帶動和7個功能園區(qū)協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷”一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)布局、企業(yè)提產(chǎn)能。

激活一池水讓“候鳥”變成“留鳥”

“清澗縣及時、高效的政務(wù)服務(wù)打造出的優(yōu)越營商環(huán)境，‘審批不見面、辦事不求人’的精簡營商環(huán)境理念，給我們企業(yè)留下了深刻的印象，也使我公司堅定了在清澗縣投資興業(yè)的信心。”7月12日，清澗縣委、縣政府收到了陜西華電新能源發(fā)電有限公司送來的感謝信。作為一家致力于新能源項目開發(fā)、建設(shè)、運營的央企，2022年底該公司在清澗縣委、縣政府的大力支持下取得了陜西華電清澗5萬千瓦復(fù)合光伏發(fā)電項目建設(shè)指標(biāo)。在項目申報、前期手續(xù)辦理過程中，清澗縣相關(guān)部門對企業(yè)入駐投資非常重視，使企業(yè)合規(guī)性手續(xù)辦理進(jìn)度明顯優(yōu)于在其他區(qū)縣投資的項目。

感謝信中說:“在我公司投資建設(shè)本項目落地過程中，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合包抓，清澗縣發(fā)改局、自然資源局、林業(yè)局也毫不吝嗇給予我們政策指導(dǎo)，并幫助解決具體問題。在對接過程中，清澗縣其他相關(guān)項目審批部門也充分體現(xiàn)服務(wù)意識強(qiáng)、工作效率高、服務(wù)態(tài)度好的特點。”在信中，對方還表示，在前期投資順利的基礎(chǔ)上，公司還將繼續(xù)加大在清澗縣的投資力度，為清澗縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是區(qū)域軟實力的重要體現(xiàn)。效率高、梗阻少、受重視，似乎每一個在清澗投資落地的企業(yè)都有這樣的切身感受。營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，讓清澗逐漸成為一片“親商”的投資熱土，“興商”的立業(yè)之地，形成了對全國資源的強(qiáng)大吸引力。

近幾年來，清澗縣成功引進(jìn)西部糧倉、北國棗業(yè)、陜果集團(tuán)、中盛集團(tuán)、斛盛集團(tuán)等龍頭企業(yè)。阿里巴巴集團(tuán)旗下盒馬鮮生將這里變成陜西首個“盒馬縣”；陜西外經(jīng)貿(mào)土地整理開發(fā)工程有限公司的農(nóng)牧光一體化產(chǎn)業(yè)項目落子清澗；投資5000萬元的清澗縣俊雅農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司進(jìn)入試生產(chǎn)階段；洛川田野生態(tài)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司清澗縣西馬家溝生豬養(yǎng)殖項目預(yù)計帶動萬戶農(nóng)民從事養(yǎng)殖，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.8億元。

《在縣委二十屆六次全會上的講話》中，清澗縣委書記孫利斌的一席話，給足了在清投資企業(yè)極大的安全感。他要求全縣干部：大干、實干、快干、巧干，疏“堵點”、擊“痛點”、破“難點”，不等、不靠、不躲，全力推進(jìn)重大事項、重點項目提速增效，竭力實現(xiàn)群眾的期盼要求。縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（辦、中心）各部門“一把手”要發(fā)揮示范作用，切實從“數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝”中汲取不屈不撓的自信擔(dān)當(dāng)精神，從“像牛一樣勞動，像土地一樣奉獻(xiàn)”中傳承自強(qiáng)不息的奮斗奉獻(xiàn)精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的思想境界謀發(fā)展、抓落實，形成“頭雁”效應(yīng)，切實形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，不斷把既定的目標(biāo)決策轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成績。

如今的清澗，延榆高鐵開工、汾清高速上馬、包西鐵路提速，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。產(chǎn)業(yè)建設(shè)蓄勢聚能，城市面貌不斷改善，全域旅游提檔升級。優(yōu)化營商環(huán)境帶來的一系列連鎖反應(yīng)正在迸發(fā)出巨大能量。

清澗正在舉全縣之力告訴大家：“這里很美，來了無悔！”