近期，工業和信息化部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），強調要從制度上建立由創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業組成的優質企業梯度培育體系，分層明確培育措施和標準。該《辦法》自8月1日起正式實施。

根據工信部計劃，要推動形成100萬家左右的創新型中小企業、10萬家左右專精特新中小企業、1萬家左右專精特新“小巨人”企業。據了解，2022年專精特新“小巨人”企業認定工作將于6月上中旬啟動。

旨在統一全國標準

《“十四五”促進中小企業發展規劃》將優質中小企業培育工程列為九大工程之首。目前，全國已累計培育“小巨人”企業4762家，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家。

工信部指出，培育工作取得一定成效，但也面臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。比如，創新型中小企業因為缺少評價標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；再如，省級專精特新中小企業的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續開展。

6月1日出爐的《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），就是要提升優質中小企業梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平。

據《辦法》明確，優質中小企業是指在產品、技術、管理、模式等方面創新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業，由創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業三個層次組成，分別代表優質中小企業的基礎力量、中堅力量、核心力量。

《辦法》提出，“十四五”期間，努力在全國推動培育一百萬家創新型中小企業、十萬家專精特新中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業。

專精特新“小巨人”需滿足六項指標

創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業代表了優質中小企業發展的不同階段，在評價或認定標準的設置上，也體現了這一思路。

具體來看，創新型中小企業評價標準包括創新能力、成長性、專業化三類6個指標，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合創新型中小企業標準。

工信部表示，考慮創新型中小企業是優質企業培育的廣泛基礎，標準設置不宜過高。

專精特新中小企業認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件。比如上年度研發費用總額不低于100萬元，且占營業收入總額比重不低于3%；上年度營業收入總額在1000萬元以上，或上年度營業收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權融資 總額(合格機構投資者的實繳額)達到2000萬元以上。

《辦法》還從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合專精特新中小企業標準。

值得注意的是，考慮到各地企業發展水平差異，在堅持全國統一標準的基礎上，專精特新中小企業認定留有15分“特色指標”由各省結合本地特色進行設置，既確保企業水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創造性開展工作。

專精特新“小巨人”企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共六個方面，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業是優質中小企業的排頭兵，被認定企業需滿足全部指標要求。

比如在專業化指標中，《辦法》要求，截至上年末，企業從事特定細分市場時間達 到3年以上，主營業務收入總額占營業收入總額比重不低于70%，近2年主營業務收入平均增長率不低于5%。

又如在創新能力指標中，專精特新“小巨人”企業需要滿足一般性條件或創新直通條件：

一般性條件需同時滿足以下三項：

1.上年度營業收入總額在1億元以上的企業，近2年研發費用總額占營業收入總額比重均不低于3%;上年度營業收入總額5000萬元—1億元的企業，近2年研發費用總額占營業收入總額比重均不低于6%;上年度營業收入總額在5000 萬元以下的企業，同時滿足近2年新增股權融資總額(合 格機構投資者的實繳額)8000萬元以上，且研發費用總額3000萬元以上、研發人員占企業職工總數比重50%以上。

2.自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構，設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工 作站、博士后工作站等。

3.擁有2項以上與主導產品相關的I類知識產權，且實際 應用并已產生經濟效益。

同時，為避免一些創新能力突出、產業鏈作用突出的企業，因為“偏科”無法通過，工信部通過設置直通車的方式，對這類企業進行了適度傾斜。《辦法》提到，創新直通條件滿足以下一項即可：

1.近三年獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三。

2. 近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國50強企業組名單。

優化發展環境，加強服務支持

優質中小企業培育工作，需要政府、社會、市場三方共同發力。

《辦法》提出，中小企業主管部門應針對本地區不同發展階段、不同類型中小企業的特點和需求，建立優質中小企業梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策。統籌運用財稅、金融、技術、產業、人才、用地、用能等政策工具持續支持優質中小企業發展，提高政策精準性和有效性。

中小企業主管部門還應著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體系，通過搭建創新成果對接、大中小企業融通創新、創新創業大賽、供需對接等平臺，匯聚服務資源，創新服務方式，為中小企業提供全周期、全方位、多層次的服務。通過普惠服務與精準服務相結合，著力提升服務的廣度、深度、精準度和響應速度，增強企業獲得感。

工信部表示，將會同相關部門著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體系，引導各類服務機構加大對優質中小企業的服務幫扶力度，通過搭建創新成果對接、大中小企業融通創新、創新創業大賽等平臺，匯聚服務資源，創新服務方式，為中小企業提供全周期、全方位、多層次的服務。工業和信息化部將會同有關部門持續加大對優質中小企業的支持力度，激發涌現一大批專精特新中小企業。

（來源：券商中國）